现在位置:云南省交通运输厅>> 报送统计>> 云南交投集团
在大战大考中彰显国企担当 为决战决胜当好交通先行
作者:苏永忠      来源:云南交投集团     时间:2020-07-03 11:27     点击数:      分享至:    

今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,经过艰苦卓绝的努力,疫情防控取得重大战略成果,经济社会运行秩序正在加快恢复。云南交投集团作为云南省综合交通领域重要骨干企业,坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神、党中央决策部署和省委、省政府要求,立足主业、服务大局,努力在统筹抓好疫情防控和经济社会发展的大战大考中彰显国企担当,为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会当好交通先行。

一、深刻认识彰显国企担当、当好交通先行的时代新内涵

(一)当好“先行官”“主力军”是贯彻落实习近平总书记重要指示精神的政治任务。党的十八大以来,习近平总书记对国资国企党的建设和改革发展、交通运输工作作出系列重要论述,强调国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,“交通基础设施建设具有很强的先导作用”;2015年1月、2020年1月,习近平总书记两次到云南考察并对云南工作作出重要指示,要求“加快基础设施建设,形成有效支撑云南发展、更好服务国家战略的综合基础设施体系”“要主动服务和融入国家重大发展战略,以大开放促进大发展,加快同周边国家互联互通国际大通道建设步伐”。今年新冠肺炎疫情发生后,习近平总书记亲自指挥、亲自部署、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作,先后对交通运输工作和国有企业作出重要指示,指出“复工复产,交通运输是‘先行官’,必须打通‘大动脉’,畅通 ‘微循环’”;强调“国有大型企业要发挥主力军作用,在抓好常态化疫情防控的前提下,带动上下游产业和中小企业全面复工复产”。习近平总书记的系列重要讲话特别是考察云南重要讲话,明确指出了国有企业在国民经济中的支柱地位,深刻阐明了交通运输在国民经济中先导性、基础性、战略性和服务性的功能属性,明确了新时代云南发展的前进方向、发展目标和重大使命,也为云南交通运输行业和国有企业融入全省发展定位、服务全省发展大局指明了具体路径。作为云南交通领域国有企业,必须把深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、省政府要求上来,深刻把握在统筹推进疫情防控和经济社会发展中当好“先行官”“主力军”的使命任务和时代内涵,全面对标对表、抓好落实,确保落实落地、见行见效。

(二)当好“先行官”“主力军”是服务疫情防控大局的必然要求。国企担当、交通先行,既是交通行业和国有企业落实党中央决策部署、全力服务疫情防控大局的必然要求,也是有力应对紧急事件和风险考验的重要保障。一方面,交通是各种要素流动的大通道,具有开放性、公共性和全时段运转的特点,既是“外防输入”“内防扩散”的前沿,也是保障应急运输畅通、防疫物资和人员高效投运的“生命线”,必须在疫情防控中走在前面、当好先行;另一方面,国有企业分布在关系国家安全和国家经济命脉的重要行业和关键领域,其资源动员、技术支持和产业综合配套能力是疫情防控的有力保障,必须坚守维护和保障人民共同利益的根本属性,为打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供支撑。

(三)当好“先行官”“主力军”是推进复工复产、恢复生产生活秩序的客观需要。国企担当、交通先行,既是为复工复产打基础、增动力的内在要求,也是推进经济社会秩序加快恢复的重要抓手。一方面,经济社会是一个动态循环系统,恢复社会生活秩序,交通运输首先要有序运行。打通“大动脉”、畅通“微循环”、确保路网通畅,才能推动各类经济要素高效有序流动,确保员工回得来、原料供得上、产品出得去,实现人财物有序流动、产供销有机衔接、内外贸有效贯通。另一方面,国有企业在统一大市场中居于龙头地位,具有较强的产业聚合能力和显著的辐射作用,能够带动产业链、供应链上下游和产供销各环节大中小企业协同复工,提高复工复产整体效益。

(四)当好“先行官”“主力军”是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力支撑。国企担当、交通先行,既是发挥逆周期调节政策效应、稳住经济基本盘的重要领域,也是拉动经济增长、稳定经济运行的重要支撑。一方面,交通行业是稳增长的重要领域。面对疫情冲击,国家三次延长免费通行的政策,其中从2月17日到5月5日共免收高速公路通行费1590多亿元,全力支持了疫情防控和复工复产。同时,交通基建投资是固定资产投资的先行领域,以云南省为例,2019年交通运输、仓储及邮政业固定资产投资同比增长15.3%,有力支持了全省固定资产投资8.5%的增速。另一方面,国有企业是国民经济的支柱力量,以云南省为例,2019年,全省国有企业累计上缴税费353.5亿元、占全省地方财政一般公共预算收入的17.05%,上缴国有资本收益及专项利润41.05亿元,极大缓解了财政收支矛盾,继续发挥着全省经济社会发展“顶梁柱”和“稳定器”作用。同时,交通行业点多线长、覆盖面广,国有企业产业链完整、吸纳能力强,从云南省看,各级国有企业有职工近37万人,全省综合交通建设项目25万余人返岗参建,有力支持了全省社会稳定及就业保障。

(五)当好“先行官”“主力军”是助力决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重大责任。国企担当、交通先行,既是助力精准脱贫的重要支点,也是交通行业、国有企业服务全面建成小康社会的政治责任。一方面,完善的交通基础设施是改善贫困地区群众生产生活条件、带动稳定脱贫的基础,决战脱贫攻坚,交通必须先行。以云南省为例,全省14449个建制村于2017年实现100%通硬化路、2019年实现100%通邮、确保6月底前具备条件的建制村100%通客车,对决战脱贫攻坚发挥了显著的先导性作用。另一方面,国有企业是我们党执政的重要物质基础和政治基础,应当也必须发挥资金、技术、项目、产业、就业等方面的独特优势,在助力脱贫攻坚中走在前面、作出表率。以云南省为例,截至2018年,省属企业累计投入扶贫资金近20亿元,协调引进资金7200多万元,实施扶贫项目757个,帮助引进项目101个,对推进精准脱贫作出了积极贡献。

二、准确把握彰显担当、当好先行的形势和机遇

此次疫情百年罕见,对经济社会发展各方面都不可避免地带来巨大冲击,完成全年经济社会发展目标任务更加艰巨。同时要看到,我们有党的领导和中国特色社会主义的独特政治优势、制度优势以及雄厚经济基础、巨大市场潜力,有信心更有能力直面挑战、化危为机。对于交通企业而言,必须充分把握“先行官”“主力军”的定位,准确识变、科学应变、主动求变,在常态化疫情防控下助力经济社会加快发展。

(一)准确识“危”,稳住基本面。疫情对全球生产和需求造成全面冲击,我国经济发展面临更加不稳定的国际环境;而我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,同时面临结构性、体制性、周期性问题相互交织所带来的困难挑战和疫情冲击,经济运行面临较大压力。短期看,疫情防控外防输入、内防反弹任务艰巨,企业复产达产、经济恢复制约多、经济下行风险加剧。以云南省为例,今年一季度主要经济指标大幅回落,其中全省地区生产总值同比下降4.3%、固定资产投资同比下降11.6%。对交通企业而言,以云南交投集团为例,高速公路在建项目工期耽误近2个月,通行费收入减少近35亿元。长期看,我国经济下行压力较大,不可预测因素较多,发展不平衡不充分问题仍然突出。对交通企业而言,受基层财政收支矛盾加剧等因素影响,交通基建项目配套资金制约的问题更加突出,而旅游、服务等产业短时间内难以全面恢复,交通企业多元化转型难度相应加大。在风险和挑战面前,坚持聚焦主业、提高核心竞争力的主体策略,努力稳住发展基本面既是交通企业应对冲击的必然选择,也是服务疫情防控和经济社会发展大局必须履行的义务。

(二)主动寻“机”,抢抓新机遇。虽然疫情带来了巨大冲击,但我国经济长期向好的基本面没有变,对交通运输需求强劲的势头没有变,做强做优做大国有企业的改革方向没有变,特别是疫情防控催生的扩大投资、加快发展的巨大需求,给交通企业带来了新的发展空间。从经济形势看,随着疫情防控形势持续向好的态势不断巩固,经济发展主要指标降幅收窄、呈现积极变化。以云南省为例,1-4月固定资产投资同比降幅较一季度收窄7.8个百分点,其中1-4月综合交通建设完成投资838.78亿元,同比增幅从1-3月的-14.96%提升为1-4月的1.7%、实现扭负为正并逐渐步入正常轨道;其中公路水路固定资产投资767.6亿元,居全国第一。从政策导向看,在积极的财政政策要更加积极有为、稳健的货币政策要更加灵活适度的基本导向下,国家宏观政策逆周期调节力度不断加大,新增投资、专项债券、金融信贷、项目安排等方面支持政策密集出台,全国“两会”进一步明确了增加财政赤字规模、增加地方政府专项债券等系列强力措施。从云南省看,总投资3.6万亿元的基础设施“双十”重大工程启动实施,其中县域高速公路“互联互通”规划高速公路项目78个、总投资超过1万亿元。总体看,经济形势趋暖、政策导向有利,交通企业迎来了“加速跑”的重大机遇。

“在危机中育新机,于变局中开新局”。面对疫情冲击和外部环境变化,习近平总书记对把握当前经济形势、科学应对危机考验作出了最新判断和部署,为交通企业应对考验、化危为机提供了根本遵循。具体到交投集团,在省委、省政府的坚强领导下,经过近15年的发展,实现了资产总额从948亿元到4520亿元的跨越,累计完成公路水路投资、融资均超过4000亿元、累计实