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全省交通运输安全生产专项整治三年行动计划扎实推进
作者:      来源:云南省交通运输厅     时间:2021-01-08 14:21     点击数:      分享至:    

安全生产专项整治三年行动开展以来,省交通运输厅坚决贯彻落实省、部决策部署和安全生产专项整治三年行动有关工作安排,围绕交通运输行业安全监管责任落实,聚焦瓶颈问题和薄弱环节,系统强化安全风险管控和隐患排查治理,大力开展重点领域和突出问题集中整治,扎实推进交通运输安全生产专项整治三年行动。

一、把树牢安全发展理念放在首位,强化组织领导

省交通运输厅高度重视,高位推进交通运输安全生产专项整治三年行动,成立了以厅主要领导为组长的安全生产专项整治三年行动领导小组和工作专班,多次召开会议研究强化安全生产专项整治三年行动部署和推进。

厅始终把习近平总书记关于安全生产工作重要论述作为抓好全省交通运输行业安全生产工作的根本遵循,把宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述作为专题学习。首先从源头上着力解决“提高思想认识”的问题,要求全省交通运输系统各级各部门和广大党员干部充分认识到安全生产关乎人民群众切身利益,关乎经济社会发展大局,是当前交通运输改革发展的前提和保障。要始终坚持生命至上、安全第一,树牢安全发展理念,始终把人民生命安全和身体健康放在第一位,发展决不能以牺牲安全为代价。

厅结合全省交通运输实际,研究制定印发了《云南省交通运输厅安全生产专项整治三年行动工作方案》及《任务清单》。明确通过动员部署(2020年6月),排查整治(2020年7月至12月),集中攻坚(2021年),巩固提升(2022年)四个阶段的工作,实现“到2022年,全省交通运输生产安全事故、死亡人数双下降,有效遏制重特大生产安全事故,为全省经济社会高质量发展提供有力的交通运输安全生产保障”的目标。《任务清单》突出7项内容,84个重点任务,明确了任务分工,集中力量切实解决道路运输、路网管理、水上交通、轨道交通运营、工程建设等重点领域安全生产重点难点问题。

二、全面开展隐患排查治理和建立问题隐患和制度措施“两个清单”

厅部署交通运输系统各级、各部门、各单位深入分析疫情防控和复工复产过程中发生事故的主客观原因,紧盯重点对象和薄弱环节,对本领域、本区域、本系统安全隐患进行全面深入细致的排查治理,坚持边查边改、立查立改。一是公路建设领域,结合全省开展的严查工程建设领域违规和冒险作业行为专项整治行动、加强高速公路建设施工安全监管专项整治行动,公路桥梁隧道安全隐患排查整治工作开展工作。重点排查公路建设项目施工方案制定、施工安全条件,设施设备配备,作业人员培训教育,违章违规作业情况等。二是道路、水路运输领域:结合全省开展严厉打击道路客运非法违法营运专项整治行动、营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训专项行动、严格公路超限超载专项整治行动和独柱墩桥梁运行安全提升专项行动、水上交通安全专项整治行动,结合开展硝酸铵等危化品运输企业和涉及爆炸性危险货物港口堆场等重大安全风险隐患排查治理工作,深入开展“两客一危”、客运渡船、旅游船隐患排查治理工作。突出落实“三不进站、六不出站”和动态监控,强化危险化学品储存和运输安全专项检查治理,以高速公路服务区停车场、危化品运输企业的停车场和所有涉及危化品的港口、堆场、码头以及危化品道路运输为重点,认真查找整改薄弱环节和问题隐患,严厉打击道路、水路运输领域非法违规行为。

厅组织了对行业重点领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理,指导各地交通运输管理部门建立问题隐患清单,根据对行业辨识上报的33个重大风险点和排查出的各类隐患,进行分类统计汇总,制定行业“隐患清单”。主要包括高速公路建设领域桥隧、高边坡施工安全隐患,道路危险品运输隐患、湖库区渡船渡口渡运隐患等。针对行业集中表现出的问题和突出隐患,制定了“措施清单”,形成了《关于以更严措施加强公路建设施工安全监管的通知》、《关于公路隧道超前地质预报强制性措施的通知》、《关于推进云南省在建高速公路项目风险分级管控和隐患排查治理机制的通知》、《关于切实加强公路建设项目桥梁工程高处作业安全管理的实施意见》、《云南省交通运输厅关于加强水上交通安全监管工作的通知》、《关于加强库湖区学生渡运安全管理的通知》、《云南省交通运输厅关于全面加强危险化学品运输安全生产工作的实施意见》等一系列重要措施文件。

三、精准发力,重点解决基础性难点问题

(一)直击痛点难点问题,突出高速公路建设、水上交通领域安全专项整治

一是突出抓好“平安工地”建设,持续加强“平安工地”建设监督管理“三个抓手”,按要求推进项目施工单位“平安工地”月度自查、季度自评,项目业主半年考评工作。抓好桥梁隧道施工安全、施工安全风险评估及专项施工方案管理、安全教育培训、两区三厂及弃土场安全管理、民爆物品安全管理、特种设备的管理“7方面重点工作”。做到参建各类人员到位、安全培训到位、安全经费投入“三个到位”。建立落实抓好较大及以上风险辨识分析月调度预警制度和较大及以上风险监管制度,施工重点部位、危大工程和关键作业工序领导带班巡视及现场技术员和安全员值守制度,隧道施工配置掌子面安全员制度“3个制度”。二是加强对高速公路参建的安全生产主体责任不落实或落实不到位的企业约谈和公开曝光惩戒。多次召开安全生产警示约谈会,并在省交通运输厅网站专门开辟专栏,对高速公路建设伤亡事故进行公开曝光。三是按照“一江一策”“一湖一策”水上交通安全精准施策。针对排查出的部分湖库区学生渡运重大安全隐患,立即督办隐患整改工作,要求进一步严厉打击自用船舶、渔船非法运载学生、运营船舶超员超载运输等非法违法行为。

(二)进一步强化“汛期、中秋、国庆、冬季、元旦”等重点时段安全生产专项整治

厅针对“汛期、中秋、国庆、冬季、元旦”等重点时段,部署“汛期查灾害、除隐患”、“冬季安全”、“强化公路桥梁隧道安全隐患排查整治工作”等多项工作,要求全系统充分认清当前面临的严峻形势,进一步紧张起来、行动起来。一是道路运输领域严查严管“两客一危”、农村客运等重点车辆,加强重点营运车辆的动态监控;二是水上交通和搜救应急领域从严从快打击船舶超载运输、非法载客、违章航行;三是公路水路工程建设领域深刻汲取“11.26”、“9.10”等事故教训,强化各项目参建单位安全生产主体责任落实,严格落实“平安工地”建设、“复杂地质桥隧风险防控”、高速公路施工质量、安全强制性控制要点及相关规范、通知要求,抓好质量安全红线专项行动;四是路网管理领域突出了高速公路、国省干线公路、农村公路等重点公路,做好公路清障、抢通保通工作;五是消防安全方面督促指导城市公交、出租、轨道交通运营企业加大安全检查力度,完善安全管理制度、应急处置预案和消防火灾预案,加强公交、地铁车站、车辆和大型客流场所的应急演练和消防安全管控,严防火灾事故发生。

(三)聚焦痛点,开展公路桥梁隧道安全隐患排查整治工作

厅针对省内在用桥梁和隧道存长期运行维护投入不足,加之公路沿线地震、水毁、地质灾害频发影响,部分桥梁隧道病害突出。“能通全通”和“互联互通”在建项目施工规模大,施工条件复杂,长大桥隧、特殊结构桥梁、特殊地质隧道等复杂工程增多,施工难度持续增大,安全风险管控和隐患治理能力不足,安全风险高等实际。重点部署开展为期两个月的公路桥梁隧道安全隐患排查整治工作。一是突出在建公路桥梁隧道开展安全隐患排查整治。二是强化在用公路桥梁隧道安全隐患排查整治。针对排查出的突出问题,已采取拆除、停工整顿等紧急处置措施排除隐患,并持续加强观测、预警,制定专项处置方案,管控安全风险。

(四)强化信息报送和宣传

厅参加了省人民政府安全生产专项整治三年行动专题新闻发布会,就全省开展交通运输安全生产专项整治三年行动重点、难点问题向新闻媒体、社会大众通报宣传。厅就加强重点领域安全生产专项整治问题与省交投集团、省建投集团等单位进行了座谈和宣传,就加强公路建设安全生产工作形成合力。

通过开展安全生产专项整治三年行动前一阶段工作,全行业安全生产意识更加提高,企业安全生产责任更加压实,车、路、环境、机械、工程等因素的安全生产基础得到进一步强化,确保全省交通运输在风险压力巨大的情况下,能保持发展环境安全平稳。

下一步,厅将进一步提高认识,坚持安全发展理念和红线意识,坚持全面落实安全生产责任,坚持风险防控关口前移,切实担起做好安全生产工作、防范化解重大安全风险的政治责任。以动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”为抓手,针对重点难点问题,深入分析交通运输安全生产共性问题和突出隐患,深挖深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实,形成长效机制。集中力量攻克重点、难点、堵点问题,加大整治攻坚力度,落实和完善治理措施,以重点突破带动交通运输安全生产治理体系和治理能力整体提升,进一步推动整治工作取得明显成效。